泰兴市财政局关于加强法治财政建设的实施方案——以“制衡科技”为驱动，提升财政管理法治化水平

为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加快推进法治财政建设步伐，根据上级财政部门及市委、市政府关于法治建设的决策部署，结合我市财政工作实际，特制定本实施方案。本方案以“制衡科技”为核心理念，旨在通过制度制衡与科技赋能双轮驱动，构建规范、透明、高效、廉洁的法治财政体系。

一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平法治思想为指导，围绕财政中心工作，以法治财政建设为目标，以“制衡科技”为手段，强化权力运行制约和监督，推动财政管理全流程法治化、规范化、信息化，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财政法治保障。
（二）基本原则

1. 坚持党的领导。把党的领导贯穿法治财政建设全过程，确保正确方向。
2. 坚持法治引领。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。
3. 坚持制衡约束。建立健全财政权力运行制衡机制，防止权力滥用。
4. 坚持科技赋能。运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升财政法治建设智能化水平。
5. 坚持问题导向。聚焦财政法治建设短板弱项，精准施策，务求实效。
（三）工作目标
到2026年，基本建成制度健全、权力制衡、科技支撑、运行高效的法治财政体系。财政管理制度更加完善，财政权力运行更加规范，财政执法行为更加严明，财政政务服务更加便捷，财政干部法治素养显著提升，财政管理法治化、规范化、信息化水平明显提高。

二、主要任务
（一）以制衡为核心，完善财政制度体系

1. 健全财政权力清单和责任清单制度。全面梳理财政权力事项，明确权力边界和运行流程，动态调整权责清单，确保清单之外无权力。
2. 完善财政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立决策后评估和纠错机制。
3. 强化财政内控制度建设。围绕预算编制、执行、监督等关键环节，建立健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗的制衡机制，防范业务风险和法律风险。
4. 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理程序，落实合法性审核和公平竞争审查制度，定期开展文件清理，维护法制统一。
（二）以科技为支撑，提升财政执法规范化水平

1. 推进财政执法信息化。依托全省财政执法监督平台，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上公开。
2. 推行“互联网+监管”模式。运用大数据技术，加强对财政资金运行、政府采购、资产管理等重点领域的非现场监管和风险预警，提升监管精准性和有效性。
3. 规范财政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一执法文书标准，压缩自由裁量空间。
4. 加强执法队伍建设。定期组织财政执法人员法治培训和业务考核，提升执法人员的法治意识和专业能力，严格实行持证上岗和资格管理制度。
（三）以公开为常态，强化财政权力监督

1. 深化财政预决算公开。扩大公开范围，细化公开内容，规范公开形式，提高预决算透明度，主动接受社会监督。
2. 推进财政政务服务公开。全面公开财政行政审批、行政处罚、行政裁决等事项的办理依据、条件、程序、时限和结果，方便群众办事和监督。
3. 健全财政监督机制。加强党内监督、人大监督、审计监督、社会监督的协同联动，形成监督合力。运用信息化手段，建立财政权力运行全程留痕、可追溯的监督机制。
4. 完善内部控制与外部评价结合机制。引入第三方机构对财政法治建设情况进行评估，及时发现和纠正问题。
（四）以化解矛盾为导向，依法处理财政争议

1. 加强行政复议和行政应诉工作。畅通复议渠道，依法公正审理复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行司法判决。
2. 健全矛盾纠纷多元化解机制。对财政领域矛盾纠纷，坚持调解优先，依法分类处理，防范化解风险。
3. 完善信访工作制度。依法规范信访事项办理程序，及时回应群众诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。
（五）以普法为基础，提升财政干部法治素养

1. 落实领导干部学法用法制度。将法治教育纳入局党组理论学习中心组学习内容，每年至少举办2期法治专题讲座。
2. 加强财政干部法治培训。将法治课程纳入干部教育培训必修内容，组织旁听庭审、案例研讨等活动，增强法治实践能力。
3. 深入开展财政法治宣传。结合“12·4”国家宪法日、财政普法宣传月等节点，利用新媒体平台，广泛宣传财政法律法规和政策，营造良好法治氛围。

三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治财政建设工作领导小组，办公室设在法规科，负责统筹协调、督促落实。领导小组定期听取工作汇报，研究解决重大问题。
（二）强化考核评价
将法治财政建设纳入年度绩效考核体系，细化考核指标，定期开展督查评估。对工作成效突出的科室和个人予以表扬，对工作不力的进行约谈问责。
（三）加大科技投入
积极争取资金支持，加大财政信息化建设投入，推进“制衡科技”与财政业务深度融合。加强与技术企业合作，引入先进适用的信息技术解决方案，为法治财政建设提供有力支撑。
（四）注重宣传引导
及时推广法治财政建设中的好经验、好做法，通过多种渠道宣传建设成效，营造全社会关心支持法治财政建设的良好氛围。

本方案自印发之日起施行。各科室、各直属单位要结合实际，制定具体落实措施，确保各项任务落地见效。